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县级领导慰问六一活动主持稿4篇

时间:2022-08-16 09:57:18 作者: 浏览数:次

县级领导慰问六一活动主持稿4篇

县级领导慰问六一活动主持稿篇1

  同志们:

  阳和启蛰,品物皆春。在全县上下众志成城战疫情,全力冲刺“一季度”的关键节点,我们召开这次全县县级领导干部会议,主要有三个目的:一是传达精神。按照市委“137”工作法,传达市委有关工作会议精神,研究贯彻落实意见。二是传导信号。近期市委释放出了一切围绕“干”,真干、实干的鲜明态度和强烈信号,大家要把思想和认识统一到市委的工作导向中来,切实增强等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感。三是传递信心。这些天大家奋战在疫情防控、安全生产、森林防火等当前重点工作一线,取得了一些成绩,要把这个劲头保持下来,继续加压奋进,力争各项工作都能见到新气象,取得新成绩。刚才,周侃同志宣读了《市委办公室关于建立通报表扬和通报批评制度的通知》《市委考核工作领导小组关于对市公安局、市发改委、市文旅广体局、市广播电视台、市第一人民医院、县委县政府通报表扬的决定》,县“四项工作”得到市委的认可,跟其他市直单位一起成为市里第一批给予通报表扬的县市区,难能可贵、实属不易,这也是市委对我们的巨大鞭策和鼓励。刚才,几位同志分别传达了市委耕地保护、粮食安全和规范农村建房、人才工作、安全生产、人大工作、民族宗教等工作会议的精神,并就我县贯彻落实会议精神提出了意见,我都赞同,请抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

  一、有要求就要有行动

  市委新班子到任以来,就抓工作、促落实出台了一揽子新制度,推出了一系列实打实的硬举措,特别是书记重担当、重实干,引领全市政风作风持续转变,通过他出席活动的行为和在多个场合的讲话,我认为至少释放了四个鲜明的信号。一是释放了“抓工作要快”的鲜明信号。市委提出了“137”要求,“1”就是市委决定的事项相关部门 1 天内必须研究;“3”就是 3 天能办结的就办完报结果;“7”就是 3 天不能办结的,7 天报阶段性结果。市委是这样要求的也是这样做的,更是这样督查的。这充分说明了市委对工作节奏、对落实速度的要求就是立言立行、全力全速。今天县委召开这个会议就是不折不扣落实“137”要求的具体体现,因为昨天市委召开了四合一会议,我们今天就研究部署,做到闻令而行、迅速行动。但对照市委的要求,我们的一些干部还有差距,这也是我当时提出的“五大破立”中,要重点破的执行力弱、效率不高的问题。这个问题怎么破,我看关键还是在我们,只有我们快起来,才能带动全县快起来。在今后的工作中,全县上下特别是在座各位都要严格对标对表“137”要求,卡住一天、三天、七天这个时间节点,以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感,快马加鞭抓推进、只争朝夕抓落实,推动各自分管、联包的工作快速落实落地。二是释放了“抓工作要实”的鲜明信号。书记在市政府工作会上要求广大党员干部不做“三客”、要当“三将”、做到“三马”,即不做坐而论道的谈客、不做碌碌无为的过客、不做袖手旁观的看客,要当敢打敢冲的闯将、攻坚克难的猛将、争先创优的干将,做到一马当先、快马加鞭、万马奔腾。同时还指出,谁不落实就落实谁。这充分说明市委倡扬的工作作风就是实、抓落实、狠抓落实。当前,我们的工作任务很重、压力很大,既面临着疫情冲击、经济下行压力,又面临着信访维稳等掣肘发展的历史遗留问题。要想在百舸争流千帆竞的局势中脱颖而出、抢得一席之地,就必须以人一我十、人十我百的精神攻坚克难、狠抓落实。我们都是的“关键少数”,我们带头实起来了,全县工作就实起来了,大家要发扬人的“打铁精神”,坚持真抓实干,务实功、出实招、求实效,善作善成,坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。三是释放了“抓工作要简”的鲜明信号。从文件来看,市委市政府出台了“七减”的文件,书记、市长带头执行,比如市里四项会议集中开、简短开,但会议内容丰富、重点突出,体现了高效简洁;从活动来看,全市文旅项目和城市大提质大融城项目集中开工仪式就十分钟时间,不搭棚子、不摆桌子、不念稿子、不拉横幅,书记手持现场仅有的一支麦克风铿锵发令;从调研来看,书记来调研,我们制定的接待方案上,我、县长以及其他的几位县领导都列入了其中,但经过市委办的修改、审定,最终方案只有我到现场陪同。这些都可以看出,市委是真的一切从简,真的把精力集中在干事上。要贯彻落实“七减”精神,关键还是看我们。以后要向市委看齐,从我们在座各位做起,带头落实“七减”精神,带头反对形式主义、官僚主义,带头摒弃前呼后拥、走马观花等不良习气,带头抵制大会拆成小会、小会开成大会等风气,真正静下心来谋实事、沉下身来抓落实。四是释放出了“抓工作要绩”的鲜明信号。近期,市委出台了通报表扬和通报批评制度,通报结果将与单位绩效考核、领导班子考核评价、干部年度评先评优、干部提拔任用和职级晋升挂钩。这就是以实绩论英雄、凭实绩用干部的导向。我们要得到市委的认可,要出干部,就必须真干实干、干出真业绩。当前,大家都忙得像陀螺,“白+黑”“5+2”不停歇,既要抓分管领域的工作,还要抓疫情防控、信访维稳、企业帮扶等联包的工作,很是辛苦,但没有成效、没有业绩那一切都是徒劳,汇报工作总不能去解释工作为什么落后吧。解决比解释更有力量、汗水比泪水更有营养、争气比受气更有价值。大家抓工作要坚持目标导向、结果导向,出了工不仅要出力,还要出效,时刻瞄准一流水平、对照一流标准、争创一流业绩,把更多辛勤付出转化为丰硕成果。

  二、有责任就要有担当

  是全省面积最小的县,也是全市的二类县。书记在担任市长期间到调研,对提出了“小题大作、小步快跑、小城多福”的殷切期望,要求我们立足“小”的县情实际,着力在“小”字上做好文章,全力做到小中见大、小有大为。近期,市委下发的《关于建立通报表扬和通报批评制度的通知》,通报表扬了首批 单位,是唯一上榜的县市区,而且被通报表扬的有四项工作。这是大家团结拼搏、力争上游的结果,也充分说明了,不管客观条件有多不足、风险挑战有多大,只要我们想干事、会干事,就一定能干好事、干成事。比如,清明期间的疫情防控压力是很大的,面临东莞、深圳籍人员回乡祭祖的高潮,但我们抓实抓细宣传劝导工作,创新推出“一封信、一条短信、一个电话、一套政策清单、一组小视频、一个系列奖励”等“六个一”措施,引导在外人员非必要不返乡不入,目前来看效果很明显,还要继续保持。特别要强调的是,市委通报表扬和通报批评制度的执行将会常态化,就是要让干得好的“有面子、有帽子”,对干得不好的“打板子、抽鞭子”。昨天书记在会上讲,要奖得让人心花怒发,罚得让人心惊肉跳,这也是对每个干部作出的要求。我们一定要提高政治站位,严格按照市委要求抓好各项工作的落实,坚决确保“两条线”,即守住不被通报批评这条底线、争取得到通报表彰这条高线,让在我们的不懈奋斗中出圈出彩。一要拉高标杆加压干。古语有云,取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,则无所得矣。我们谋工作的思路和定位,决定了抓工作的出路和站位。虽然面积小,但我们有独特的资源禀赋,可以也应该创造“精”的品质、实现“特”的发展、走出“大”的格局,这既是推动高质量发展、建设现代化新的现实要求,也是广大干部和人民群众的热切期望。

  面对历史潮流,我们无可退避,唯有自我加压,敢向高处攀、和强者比、与能者赛,付出比平常更多智慧、更大努力;要在全市、全省乃至全国发展大局中找准坐标,以更高的标准激励自己,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的要求实干苦干,努力为争一流、进位次;要提升发展定位和工作标准,把工作当成事业去追求、去奋斗,多点较真精神,多些求精意识,不干则已,干就干成精品,干就干到极致,努力把每一项工作做得尽善尽美、出彩出色。有一个事情让我印象很深刻,也很有体会,我们在县委换届,包括政府、人大、政协的换届工作中,鲜明地提出了要满票当选。当时很多同志有担忧,后来我们通过有效的工作做到了。我的体会有三点:第一是前期工作有效,基础工作做得细致扎实;第二是会场组织有序,现场的各项工作井井有条;第三是干部有节,无论是党代表还是人大政协的代表和委员们,他们代表的群体,都有着希望稳定发展的强烈愿望。所以,我们能在县委的号召下同题共答,实现目标。

  二要解放思想创新干。不解放思想,眼前就是你的世界;解放思想,世界就在你的眼前。我们既要立足历史看,大力弘扬人敢闯敢试的“打铁”精神;又要跳出看,让更多新思路新思维春风吹进来,不断提升我们的思想,不断改进我们的工作,彻底解决“思想保守、因循守旧”“小成则满、小富即安”的问题,做到“只为创先争优找方法,不为落后失败找借口”。

  三要领导带头引领干。群雁齐飞,最重要的是头雁,头雁勤,群雁就能“春风一夜到天涯”;头雁懒,只会“万里寒云雁阵迟”。这段时间,从我和县长开始,县级领导严格按照市委、县委要求,带头到疫情防控卡点值班,有的从凌晨 0 点值到早上8 点,以领导身先士卒带动干部履职尽责,牢牢守住了的疫情防控防线,得到了上级和干部群众一致好评。实践证明,千难万难,只要领导带头就不难,“跟我上”的冲锋,永远比“给我上”的命令更有力。大家是“关键少数”里面的“少数关键”,引领着发展大局,决定着发展未来。我们一定要深刻认清肩负的使命和身上的担子,不仅要善统筹、会调度、勤督导,更要亲力亲为低头看、带着干,盯一线、盯问题、盯进展,问情况、问责任、问结果,充分发挥“头雁”效应。特别是对信访维稳工作,大家要牢牢抓在手上,严格落实接访、处访、下访各项要求,用心用情用力解决好群众诉求,对于自己联包的信访案,不能简单交办或者层层交办给基层部门和干部,要亲自抓化解、抓稳控,做到全程跟进、全程落实,以紧盯不放、久久为功的韧劲去攻坚,力争化一件、少一件,坚决把我县的信访存量减下来。有一些已经改非的同志,还积极投身到县里面经济社会发展的各项工作中来,这一点很让我感动,他们在一线认真做具体的工作,这是值得鼓励,也是十分难能可贵的。

  四要改进作风拼命干。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。大家要把作风建设摆在更为重要的位臵,把做好榜样作为润物细无声的力量,以硬作风、好作风引领全县党员干部激情干事、有效成事。要大兴真抓实干之风,把工作项目化、项目工程化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化,发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,积小胜为大胜,积跬步至千里。要大兴求真务实之风,继续在整治形式主义、官僚主义上下功夫,县委将带头精简会议活动、改进文风会风,凡是能合开的会议一律合开,凡是能不发的文坚决不发,切实为大家腾出精力。要大兴团结协作之风,团结出凝聚力、出生产力、出战斗力,要提升格局抓团结,完善制度护团结,认真执行民主集中制原则,决不允许搞“各吹各的号、各唱各的调”。要大兴清正廉洁之风,始终保持清醒的头脑,严格执行廉洁自律各项规定要求,坚守底线、筑牢防线、不越红线,做清廉有为的领导干部。

  三、有部署就要有落实

  上下同欲者胜,风雨同舟者兴。昨天,市委对人大、人才、粮食安全等工作作了安排部署。我们要对表对标、不折不扣抓好落实,不仅要保证落得下,更要追求落得好。

  (一)要做好人大工作。新形势赋予了人大工作新定位新任务,人大工作要紧扣县委中心工作找准结合点着力点,认真履行好宪法和法律赋予的职责,为经济社会发展积极贡献“人大力量”、主动提供“人大支持”。一要坚持党的领导。把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程,县人大常委会党组要充分发挥政治作用,确保党中央和省委、市委、县委决策部署落到实处。二要服务中心大局,把人大工作放在全县发展大局中去定位和谋划,全面融入疫情防控、项目建设、产业发展等领域,做到中心工作推进到哪里,人大工作就跟进到哪里、人大职能作用就发挥到哪里。三要强化为民宗旨,充分发挥聚民心、议大事、保落实、促善治的作用,努力使每一项监督、每一项决议决定、每一个议案建议都体现和维护人民利益、反映人民愿望、增进人民福祉,做到民有所呼、我有所应。四要抓好自身建设,扎实开展“制度建设年”活动,建立健全规范的制度体系和严肃的落实机制,打造更具活力的人大工作队伍。

  (二)要建好人才队伍。人才是发展之基、转型之要、竞争之本。没有人才的支撑,没有人才作用的充分发挥,的发展就很难赢得主动,很难抢占先机。我们必须重点抓好“引、育、留”三个环节,确保人才数量快速增长,人才结构逐步优化,人才布局更趋合理,为经济社会发展提供更为充分的智力支撑。一要千方百计“引人才”,以发展和提升我县主导产业、支柱产业、新兴产业的核心竞争力为目标,积极鼓励更多的高层次人才以短期聘用、咨询服务、技术合作、人才租赁等形式为我县经济社会发展服务,采取技术引进、项目引进、课题引进等形式,吸引更多掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才入驻,促进项目建设、招商引资和人才引进良性互动,使各类人才汇聚、为我所用。二要多措并举“育人才”,充分抓住与郴州职业技术学院的战略合作,以及实质推进京东物流人才实训基地建设这两大机遇,建立实用人才培养基地,全方位、多模式开展校地、校企人才对接活动,切实加大党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作者等六支人才队伍培养力度。三要优化环境“留人才”,既为事业找合适的人才,又为人才找合适的事业,认真落实市委“人才新政”及的引才计划,发挥人才中心的作用,不断优化人才环境。加大对创新创业人才的投入力度、金融支持力度和知识产权保护力度,大力宣传的人才政策和先进典型,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

  (三)要稳定粮食安全。去年,交叉巡察组对我县涉粮问题开展了专项巡察,反馈了许多具体问题。昨天,书记就粮食安全、耕地保护(田长制)、规范农村建房再次密集调度和部署,充分说明了这三项工作的极其重要性、现实紧迫性和极度艰巨性。这几项工作,我们向市委递交了责任状,明确了工作的具体指标和要求,下一步要把任务层层分解到责任单位、责任领导,涉及到政府工作,请县长加强调度,抓好落实,确保完成责任状目标任务。这里特别要求,要坚决落实市委书记专题会议和涉粮问题专项整改工作要求,主动扛牢维护粮食安全的政治责任,全力推动涉粮问题反馈意见的整改落实,以整改的实际成效夯实粮食安全底线。要认真贯彻市委会议要求,以“长牙齿”的硬措施,严格落实粮食生产责任,牢牢守住耕地保护红线,加大源头治理,切实把粮食安全、耕地保护(田长制)、规范农村建房三项工作抓紧抓实抓好。比如,在耕地保护方面,虽然我们的耕地抛荒治理工作被表彰和推介,但耕地抛荒现象未根本扭转。下段,要积极推进土地流转,坚决巩固抛荒治理成果。在规范农村建房方面,要严格落实农村乱占耕地建房“八不准”工作要求(即自 xx 年 7 月 3 日起,不准占用永久基本 农田建房,不准强占多占耕地建房,不准买卖、流转耕地违法建房,不准在承包耕地上违法建房,不准巧立名目违法占用耕地建房,不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房,不准非法出售占用耕地建的房屋,不准违法审批占用耕地建房),对 xx年 7 月 3 日以前的存量,要坚持分类处臵,严格整改到位;对xx 年 7 月 3 日之后的增量,要“零容忍”,一律拆除到位,坚决遏制新增违法用地势头,真正做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”,确保做到消化过去、管住当前、规范未来。

  (四)要抓实安全生产。安全生产工作是市委市政府最为重视的工作之一,开会必谈安全生产、调研必看安全生产、值班必查安全生产、每天信息必报安全生产,安全生产工作已经成为书记日常工作的常态。今年是党的二十大召开之年,抓实安全生产工作,筑牢安全稳定底座尤为关键,大家务必提高政治站位,扛牢维护社会稳定的政治责任,以更敏锐的政治警觉、更强烈的忧患意识、更严实的责任担当, 扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作,全力以赴维护政治安全、社会安定、人民安宁。当前,特别是要把疫情防控作为头等大事来抓,严格落实市委“四个迅速”“七个更”“九个加”要求,高标准高效率高质量做好入境防控、人员排查、隔离管控、疫苗接种等工作,坚决筑牢疫情防控屏障。要把森林防火作为首要安全来抓,要认清清明节节日特点突出,防火任务最重的形势,时刻保持高度警惕,坚决克服麻痹松懈思想,以“四化”构建坚实防火墙(即网格化管理、精准化防控、多元化预防、源头化处臵),坚决打赢森林防火保卫战。

  (五)要维护民族团结。民族团结是发展进步的基石,宗教和顺是和谐稳定的保证。近年来,全县民族宗教工作总体呈稳中向上的态势,但也要看到民族宗教领域也存在一定的风险隐患。我们要加强党对民族宗教工作的领导,持续做好民族宗教工作风险隐患防范化解、服务管理等工作,持续推动民族和睦、宗教和顺、社会和谐,为推动我县经济社会高质量发展保驾护航。在民族工作领域,要以筑牢中华民族共同体意识为主线,加强对_族、回族在务工人员的定期走访和适时交流,及时掌握他们的心理动态,为他们提供均等优质公共服务,让他们更好融入。要加强民族事务治理体系和治理能力建设,用好晋屏镇下车村少数民族流动务工人员服务管理模式的经验,不断加强在法治轨道上处理民族事务的能力。在宗教工作领域,要牢牢掌握宗教工作主动权,勉励广大宗教界人士继承弘扬爱国爱教优良传统,自觉抵御境外渗透和宗教极端思想。统战、宣传、公安、教育、民宗等部门要强化协作配合,依法管理宗教事务,严密县镇村三级网络,严肃镇村两级责任,严格宗教场所常态化检查,严查非法宗教。

  为了我们的明天,我们各位县级领导,无论处于什么岗位,无论从事什么领域,都要保持初心,保持为发展拼搏的状态。对今天会议上部署的工作,请我们分管的县级分管领导进一步调度好、落实好。

  同志们,草木蔓发,春山可望。在这万物复苏、万象更新、万帆竞发的时节,让我们以更加昂扬的姿态,拿出敢打敢冲的豪气、攻坚克难的勇气、创先争优的锐气,在建设新征程上,干就干到极致,做就做到完美,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

县级领导慰问六一活动主持稿篇2

  同志们:

  今天我们在甘肃兰州组织召开地方政府债券(以下简称地方债券)发行制度改革座谈会,主要是总结近年地方债券发行工作情况,部署2018年地方债券发行工作,研究讨论下一阶段地方债券发行制度改革有关事宜。

  一、 充分认识地方债券发行制度改革的重要意义

  (一)深化完善地方债券发行制度改革是防范和化解地方政府债务风险的必然要求。

  党的十九大报告指出,要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。地方政府债务管理是攻坚战的重要领域,实行地方债券发行制度改革,是规范地方政府举债融资行为,防范地方政府债务风险的一项重要措施。自2015年全面推行改革以来,逐步完成了以银行贷款为主要形式的地方政府存量债务置换工作,节约债务利息支出约1.2万亿元,大幅降低了地方政府融资成本,大大减轻了地方财政负担,有效防范了地方政府偿债资金链断裂风险;实现了地方政府债务全部纳入预算管理,规范性、透明度显著提高。在新的更高起点上,进一步落实好党中央确立的防范化解重大风险的重要决策部署,要求进一步深化推进地方债券发行制度改革,强化预算监管、市场约束,合理确定地方债券规模,依法合规发行地方债券,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

  (二)深化地方债券发行制度改革是决胜全面建成小康社会的重要保障。

  党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,做出了实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略部署。适应我国社会主要矛盾新变化,贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排,深化供给侧结构性改革,离不开财政资金的支持。在我国推出一系列减税降税措施、降低实体经济负担的新形势下,财政增收面临较大压力,弥补财政收支缺口任务艰巨。新《预算法》赋予了地方债券承担地方政府融资的职责,这就要求进一步深化推进地方债券发行机制改革,完善地方债券管理机制,不断提高地方债券发行管理水平,实现地方政府长期以合理成本筹资,保障精准脱贫、污染防治等国家重大战略顺利完成,促进地方经济社会持续健康发展。

  (三)深化完善地方债券发行制度改革是建设大国政府债券市场的内在要求。

  我国是全球第二大经济体,还在快速向前发展,我国金融市场与国际金融市场的联系日益紧密,对国际金融市场的影响也日益增大。政府债券市场是金融市场的基石,在现代金融体系中发挥重要作用,需要建设与我国大国经济体地位相适应的政府债券市场。目前,地方债券发行量超过国债、政策性金融债,已成为我国债券市场第一大品种,这就要求进一步深化地方债券制度改革,加强地方债券市场建设,丰富地方债券品种,健全地方债券市场运行机制,建立功能完备、运行高效、安全可靠的地方债券市场,充分发挥地方债券管理在金融体系建设中的作用。

  二、近年地方债券发行制度改革取得重要进展和明显成效

  按照《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》有关规定, 2015年起,地方债券全部由各省份自发自还。为贯彻落实党中央、国务院部署,财政部借鉴国债发行管理经验做法,结合地方债券特点,建立健全制度框架,积极指导地方开展发债工作,着力加强地方债券市场建设。在地方财政部门的不懈努力下,地方债券发行工作平稳有序开展。2015-2017年,36个省份共发行地方债券14.24万亿元, 2017年底地方政府债务余额16.47万亿元,其中地方债券余额14.74万亿元,占比近90%,以政府债券为主体的规范的地方政府举债融资机制基本建立。目前,地方债券余额、年度发行量占整个债券市场的比重均超过20%,成为我国债券市场第一大品种,地方债券市场已成为多层次资本市场的重要组成部分。

  (一)制度体系逐步健全。

  针对地方政府一般债券、专项债券不同特点,分别制定相应发行管理办法,对承销团组建、信息披露、信用评级、债券发行组织等做出总体规定,形成地方债券发行管理总体制度基础。为满足地方债券定向承销、发行现场管理以及续发行业务试点等专项工作需要,制定操作性专项管理办法,指导各地规范开展相关工作。为做好地方债券年度发行工作,结合当年的实际情况,对地方债券发行各环节工作提出具体指导意见。地方债券发行管理制度逐步健全,为地方债券工作顺利开展提供了坚实的制度保障。

  (二)发行机制不断完善。

  参照记账式国债发行做法,地方债券发行主要采用了市场化程度较高的公开发行方式;为提高置换债券发行效率,减少大规模地方债券公开发行对债券市场可能造成的冲击,财政部会同人民银行、银监会研究在置换债券发行中引入了定向承销方式。不断加强信用评级工作,要求地方财政部门按照公开、公平、公正的市场化原则,依法竞争择优选择信用评级机构,合理设定评级费用标准,避免信用评级机构采用压低评级费用等方式进行恶性竞争,严格履行信用评级协议约定,防止以任何形式干预评级机构的公正评级;优化地方债券信用评级等级设定,引导信用评级机构适当增加评级结果区分度。完善信息披露管理,不断细化地方债券发行前、发行后、存续期及重大事项、还本付息等方面的信息披露要求,统一相关信息披露格式,包括经济、财政、债务相关数据和债券发行结果、还本付息公告等,提高信息披露质量,满足地方债券投资者需求。

  (三)发行管理市场化程度稳步提高。

  加强地方债券发行计划管理,积极指导各地密切关注经济金融形势,根据资金需求、市场状况、库款情况等因素,按照均衡原则科学安排债券发行,指导地方积极应对月末、季末等时点可能出现的流动性趋紧、发行利率偏高等情况,避开上述时点发债,防范未足额发行风险。督促各地强化市场化意识,遵循市场化原则,认真做好承销团组建、信用评级、信息披露、债券发行组织等工作,防止以非市场化方式干扰地方债券发行。目前,地方债券发行利率总体已步入合理区间,2017年地方债券公开发行利率比同期限国债收益率平均高35个基点,同比扩大20个基点,2018年一季度地方债券公开发行利率与国债利差进一步提高到39个基点,地区间差异也逐步显现,不同地区地方债券与国债的利差进一步分化,基本符合债券市场实际供求关系,市场化定价机制对地方债券发行利率走势的作用不断增强。

  (四)地方债券市场得到较快发展。

  一是地方债券投资主体多元化程度逐步提高。在继续发挥银行间市场发行主渠道作用基础上,推进在交易所发行地方债券,指导交易所做好向个人投资者的分销工作,较好发挥了交易所对证券公司类金融机构的动员作用和对个人投资者的辐射作用。在地方债券余额中,商业银行持有比例持续下降,政策性银行、证券公司、基金、保险公司持有比例均有不同程度的增长。推进自贸区发行地方债券工作,2016年指导上海市财政局首次在上海自贸区成功发行30亿元地方债,汇丰银行(中国)、渣打银行(中国)、星展银行(中国)等3家外资法人银行中标1.8亿元,首次实现外资银行参与我国地方债券承销。

  二是地方债券质押功能不断拓宽。推进地方债券在交易场所开展回购交易工作,会同有关部门将地方债券纳入国库现金管理、人民银行部分货币政策操作、商业银行质押贷款的质押品范围,并积极推动地方财政部门在地方国库现金管理中更多接受地方债券作为质押品。

  三是地方债券“碎片化”程度有所改善。建立地方债券续发行制度框架,从续发行时点和券种选择、技术参数设置、账务处理等重点环节着手,指导云南、广东、四川、广西、河南5个省份开展地方债券续发行业务试点,合计发行116.64亿元,一定程度上减少了地方债券只数,降低了地方债券“碎片化”程度,改善了地方债券流动性。

  四是地方债券品种进一步丰富。为满足投资者对地方债的多样化需求,财政部积极研究丰富地方政府专项债券品种,2017年推出了土地储备等项目收益自求平衡专项债券,全年28个省份发行土地储备专项债券2406.98亿元,12个省份发行收费公路专项债券440.04亿元,深圳市试点发行了轨道交通专项债券20亿元。

  三、下一步地方债券发行管理重点工作

  从我国经济社会发展目标和地方财政经济实际情况看,发债筹资已成为地方财政运行的重要内容,地方债券发行管理也将成为地方财政部门的一项长期工作。近年地方债券发行工作取得的成效有目共睹,但同时,我们也看到,在发行定价、信用评级、品种设计、发行兑付机制、人员队伍建设等方面还存在一些问题,应当更加系统地采取措施,不断完善制度机制,提高地方债券发行的科学性、规范性,为防范地方政府债务风险发挥应有的作用。

  (一)进一步完善发行定价机制。

  随着地方债券发行工作的持续深入开展,地方财政部门的市场化意识逐步增强,地方债券平均发行利率逐步反映市场供求关系。但是,少数地区在发债中仍存在行政干预,个别省份甚至提前指导主要承销机构确定投标利率,受此影响,部分地区债券发行利率仍然与市场预期有一定差距。这种状况对地方债券发行产生不利影响:一是导致应债需求减少,证券公司、基金、个人等投资者参与投资的积极性不高;二是影响交易需求,地方债券发行利率低于市场估值对应的收益率,一旦卖出就会亏损,导致承销机构倾向于持有地方债券至到期,降低了流动性。

  下一步,财政部将进一步完善制度机制,提高地方债券发行定价市场化程度,促进市场发挥定价决定性作用。一是研究建立监督机制,加强与承销机构的信息交换,防范各地在发行中出现“指导投标”、“商定利率”等行政干预行为;研究建立对地方财政部门地方债券发行管理工作的评价机制,对其发债市场化程度等方面进行量化考评,强化地方财政部门市场化意识。二是研究试编中国地方债券收益率曲线,探索逐步将地方债券收益率曲线作为地方债券发行、交易定价参考基准。

  (二)进一步丰富地方债券期限品种。

  从发行实践和市场机构反映的情况看,目前地方债券期限结构总体较为合理,与商业银行类金融机构的投资需求大体相符,但仍有部分机构的期限偏好尚未得到充分满足。股份性商业银行、基金公司等机构出于流动性管理需要,对短期限地方债券有一定需求。目前地方债券期限范围为1-10年,但在实际执行中,各地偏好发行5、7、10年期债券,1年期发行量很少,2年期至今尚未发行。此外,保险公司对超长期限债券也有一定需求,但目前地方债券缺乏超长期限品种。上述状况不利于充分挖掘地方债券投资需求,也不利于地方债券市场的长远发展。

  下一步,财政部将研究适当增加地方债券期限品种,完善地方债券期限安排。一是丰富期限品种。在继续保持3-10年中期债券为主力品种的基础上,适当增加超长期限(15年、20年期)品种,吸引保险公司等偏好超长期债券品种的机构参与地方债券投资。二是优化期限结构。鼓励各地增加2年期以下地方债券发行规模,探索研究建立各地一般债券超长期限与短期限平衡机制,保持地方债券平均期限基本稳定。

  (三)进一步完善信用评级机制。

  目前,地方债券信用评级结果全部为AAA,难以准确反映各地经济、财政、债务等方面的差异,也未充分发挥信用评级在债券定价参考等方面的应有作用。在这种情况下,大型金融机构只能依靠自身实力进行内部评级,而中小型金融机构由于实力相对较弱,未建立内部信用评估体系,难以识别地方债券风险,导致其投资意愿大大降低。

  下一步,财政部将系统性地深入研究,逐步建立科学有效的信用评级制度。重点是研究制定地方债券信用评级自律规范,强化信用评级行业自律管理;积极配合人民银行等部门制定信用评级行业管理办法,促进信用评级行业规范健康发展;研究建立地方债券信用评级业务评价体系,通过市场约束促进评级机构提高信用评级质量。

  (四)进一步提高单只地方债券规模。

  目前,地方债券发行只数多、单只债券发行规模小,特别是部分期次项目收益专项债单只债券发行规模甚至不足2000万,相对于债券市场上交易活跃的债券,“碎片化”程度较高,降低了地方债券流动性,也增加了承销机构投标工作量和操作风险,影响了其认购积极性。从地方债券属性特征来看,“碎片化”现象在一定程度上具有合理性和必然性,但对地方债券工作确有不利影响。

  下一步,财政部将继续完善相关制度机制,适当减少地方债券只数。一是继续推进一般债券续发行工作。一般债券纳入一般公共预算管理,与国债有相近之处,各地要更多采用续发行方式发行一般债券,减少债券只数,增加单只债券规模。二是适度集合发行专项债券。针对专项债券严格对应项目的特征,进一步明晰部门职责,严格落实项目管理责任。在此基础上,各地财政部门要加强与项目主管部门的沟通协调,适当加大项目收益专项债券集合发行力度,减少专项债券只数,提升地方债券二级市场流动性。

  (五)进一步完善地方债券发行兑付机制。

  经过多年的实践,地方债券发行兑付安排逐步完善,保障了地方债券发行工作的顺利开展。但随着地方债券发行规模的逐步增加和地方债券市场的逐步发展,也出了一些新情况:一是现行公开招标方式主要适用于大规模发债情况,随着专项债券改革推进,部分专项债券单期发行规模较小,需要研究新的发行方式;二是当前债券市场波动较大,地方财政部门难以准确掌握市场需求,现行固定发行额的管理模式,存在未足额发行风险;三是目前地方债券都是到期还本,实际工作中,部分地方债券项目资金回收情况好于预期,偿债资金提前缴入国库闲置,造成库款余额短期高企,影响资金效益,等等。

  下一步,财政部将进一步完善地方债券发行兑付机制。一是丰富公开发行方式。对于单只债券募集额不足5亿元的债券,地方财政部门可以积极研究采用公开承销方式发行,提高发行效率。二是完善招标安排。允许地方财政部门结合市场情况和自身需要,采用弹性招标方式发行地方债券,合理设置发行规模区间,保障地方债券稳定发行。三是完善兑付安排。指导地方财政部门合理设计发行与兑付的安排,并做好债券到期偿还、提前偿还等与库款衔接管理。

  (六)进一步完善项目收益专项债券管理。

  2017年项目收益专项债券发行顺利启动,为深化完善专项债券管理改革做出了积极探索。但在工作中也存在一些问题,例如,部分地区制定的项目收益与融资自求平衡方案不够科学精细,影响了投资者对项目风险的准确判断,降低了其投资意愿。

  下一步,财政部将进一步完善专项债券管理机制。一是科学制定专项债券发行实施方案。各地要合理确定专项债券对应的项目概况、项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划等事项;加强部门协调配合,地方财政部门、行业主管部门要切实履行在专项债券发行中的职责,明确市县管理责任。二是加强专项债券风险防控。各地要研究专项债券风险评估、发债空间等问题,保障专项债券合理适度增长。

  四、几点要求

  地方债券发行管理已成为地方政府的一项常态化工作。在财政支出渐成刚性、财政收入增幅趋缓的情况下,财政收支缺口将更多地依赖政府债券筹资,地方债券发行规模将长期维持高位,同时,随着以前年度发行的地方债券陆续到期,地方债券借新还旧任务也将加重。为保障地方债券发行工作顺利开展,各地要着眼于全局和长远,在提高地方债券发行管理水平、加强地方债券市场建设上多下功夫,实现地方政府长期以合理成本完成筹资任务。

  (一)科学制定发债安排。

  据了解,在今年债券市场流动性维持紧平衡状态、金融监管趋严的情况下,地方债券主要承销机构的债券承销总规模将有所下降,其中,地方债券承销预期明显下降。为应对复杂严峻的发债形势,各地务必要密切跟踪、认真分析债券市场运行状况,加强与承销机构的沟通协调,及时掌握市场需求的变化情况,科学合理安排债券规模、品种、期限、节奏等,并研究制定应急处置预案,保障发债工作顺利开展。今年是置换债券工作的收官之年,各地在置换债券发行中要严格按照各项规定加强与存量债权人的沟通协商,规范开展置换工作,力争圆满完成置换债券发行工作。

  (二)进一步提高地方债券发行市场化意识。

  市场化是保障地方债券发行工作长期可持续开展的关键所在。多年来,财政部在各种场合反复向大家强调市场化的重要性,从实际执行看,地方财政部门的市场化意识总体逐步增强,对债券市场规律的认识逐步加深,但个别地区仍存在“指导投标”、“商定利率”等行政干预行为。大家要记住,发行利率高低不是衡量地方债券发行成功与否的标准,利率是否市场化、是否满足筹资需求才是最需要考虑的因素。各地一定要转变观念,牢固树立长期可持续意识,强化市场理念,坚决杜绝地方债券发行工作中的行政干预行为,不断提高发行市场化水平。

  (三)加强债券发行内部控制。

  地方债券代表地方政府信誉,相关工作是否规范、严谨直接体现政府形象。近年地方债券工作总体比较规范,但也存在一些问题。地方债券发行工作业务流程长、环节多,操作较为复杂,要确保规范、准确无误,建立健全内部控制制度至关重要。各地要加强财政内部各处室工作协调配合,高度重视地方债券发行工作的内控制度建设,全面梳理业务流程,查找风险点,制定防控措施,明确岗位职责,实行专人专岗,责任落实到人,严控操作风险,保障地方债券发行工作顺利开展。

  (四)加强地方债券发行管理人员队伍建设。

  加强人才队伍建设,提高人员素质是做好地方债券工作的重要保障。经过多年的锻炼,目前地方发债人员队伍的专业化水平已有了明显提高,但个别地方还相对较弱。近年金融领域改革进程加速,地方债券改革不断深化推进,新的政策制度、改革措施不断出台,对地方债券发行人员素质提出了更高要求。地方债券业务人员要保持相对稳定,各地要建立长效化学习培训机制,确保相关人员准确理解掌握政府债务管理、地方债券发行管理相关政策制度,熟悉债券金融相关知识,熟悉地方政府债务管理全流程业务;要加强处室间的协调配合,保障地方债券发行与债务管理的平稳衔接。

  同志们,按照党中央、国务院统一部署,2018年我国继续实施积极的财政政策,地方债券发行量仍将较大,债券发行任务较为艰巨。让我们锐意改革,积极进取,撸起袖子加油干,为健全以政府债券为主体的地方政府举债融资机制、促进地方债券发行工作长期可持续开展做出新的更大的贡献!

县级领导慰问六一活动主持稿篇3

  打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是以习近平同志为核心的党中央为决胜全面建成小康社会作出的重大决策部署。今年4月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第一次会议,明确提出了打好三大攻坚战的思路和举措。财政部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示要求,深刻领会打好三大攻坚战的深远意义,充分发挥财政职能作用,坚决支持打好三大攻坚战。

  一、支持打好三大攻坚战是财政部门的重要职责使命

  财政是国家治理的基础和重要支柱。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战事关国家发展全局,对决胜全面建成小康社会意义重大,财政部门责无旁贷。

  支持打好三大攻坚战是财政部门履职尽责的应有之义。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。当前,打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口,将为建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。财政部门在决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重要职责,必须紧紧围绕新时代中国特色社会主义发展的战略安排,增强跨越关口的信心决心,统筹当前与长远,保持财政工作和财政政策的连续性,增强前瞻性,优化财政资源配置,采取更有力更有效的举措,坚决支持打好三大攻坚战。

  支持打好三大攻坚战是财政部门践行以人民为中心发展思想的内在要求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这对财政工作提出了新的更高要求。打好三大攻坚战,既是解决发展不平衡不充分问题的客观需要,也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。财政取之于民,用之于民。财政部门在打好三大攻坚战中,要全面落实以人民为中心的发展思想,抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,突出财政的公共性和公平性,完善财税制度安排,有效发挥防范化解重大风险、消除贫困、改善生态环境质量的职能作用,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  支持打好三大攻坚战是财政部门推动实现高质量发展的重大任务。我国经济发展进入新时代,基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。打好三大攻坚战,是发展难题、实现经济高质量发展的现实需要。财政部门要牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进,完善制度和强化管理并重,坚决守住不发生系统性风险的底线;充分发挥政府投入的主体和主导作用,完善财政脱贫攻坚政策体系,集中发力补齐短板;围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节做好资金保障,落实和完善促进绿色发展的各项财税政策,把生态环境优势转变为发展优势。

  二、坚持底线思维,支持打好防范化解重大风险攻坚战

  打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控,关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展,关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。党的十八大以来,财政部门始终绷紧财政可持续这根弦,积极贯彻落实预算法,推动加快建立规范的地方政府举债融资机制,强化限额管理和预算管理,开展债务风险评估和预警,建立债务风险应急处置机制,构建债务风险常态化监督机制,依法查处问责违法违规融资担保行为,覆盖地方政府债务管理各个环节的“闭环”管理体系逐步形成。当前,地方政府债务风险总体可控。截至2017年末,全国地方政府债务余额16.47万亿元,控制在全国人大批准的2017年地方政府债务限额18.82万亿元之内,债务率低于国际通行的100%—120%警戒线。同时,有的地方继续违法违规变相举债,风险隐患不容忽视。

  习近平总书记强调,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。应对地方政府债务风险,财政部门必须坚持底线思维,坚持稳中求进,抓住主要矛盾,开好“前门”、严堵“后门”,坚决刹住无序举债之风,牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是严控法定限额内地方政府债务风险。地方政府依法一律采取发行政府债券方式规范举债。合理确定地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革,保障地方合法合理融资需求。二是着力防控地方政府隐性债务风险。一方面,坚决遏制隐性债务增量。坚决制止违法违规融资担保行为,严禁以PPP、政府投资基金、政府购买服务等名义变相举债。加强风险源头管控,硬化预算约束,严格项目审核,管控金融“闸门”,决不允许以新增隐性债务方式上新项目、铺新摊子。另一方面,积极稳妥化解存量隐性债务。坚持谁举债谁负责,严格落实地方政府属地管理责任。督促地方树立过紧日子的思想,通过盘活各类资金资产化解存量隐性债务,高负债地区要大力压减项目建设支出、“三公”经费以及其他一般性支出。要加强监督问责,从严整治举债乱象,对违法违规融资担保行为发现一起,查处一起,问责一起,并予以曝光。

  三、坚持精准理念,支持打好精准脱贫攻坚战

  农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对扶贫开发作出一系列重大部署,财政部门认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,完善资金和政策体系,大力支持脱贫攻坚。2013—2017年中央财政累计安排补助地方专项扶贫资金2786.88亿元,年均增长22.7%;省级及以下财政扶贫资金投入也大幅增长。在全国832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县全面推开涉农资金整合试点,将一部分涉农资金配置权完全下放到贫困县,由贫困县根据脱贫需要因地制宜统筹使用。狠抓财政扶贫资金监管,组织开展专项检查,坚决查处资金使用管理中存在的违纪违规问题。5年来,全国累计减贫6800多万人,贫困地区群众生产生活条件显著改善,脱贫攻坚取得了决定性进展。当前,脱贫攻坚进入最后攻坚阶段,剩下的3000万左右农村贫困人口,很多是特殊贫困群体,现有贫困大多集中在深度贫困地区,脱贫攻坚面临的挑战依然巨大,需要解决的突出问题依然不少。

  习近平总书记指出,脱贫攻坚时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干。财政部门要按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,坚持现行扶贫标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。一是抓好投入保障。继续增加财政专项扶贫资金规模。加大对贫困地区的一般性转移支付力度,相关专项转移支付进一步向贫困地区、贫困人口倾斜。贯彻落实“三个新增”要求,做好2018—2020年中央财政支持深度贫困地区脱贫攻坚的资金安排,重点支持“三区三州”。二是把握精准要义。深入推进贫困县涉农资金整合试点,落实试点明确的放权改革要求,支持贫困县因地制宜推进脱贫攻坚。坚守脱贫攻坚现行目标与标准,既不降低标准影响脱贫攻坚质量,也不盲目提高标准,避免“福利陷阱”和“悬崖效应”。发挥财政预算的约束和导向作用,会同相关部门区分轻重缓急安排扶贫项目和资金。瞄准建档立卡对象,精准使用扶贫资金,确保贫困人口受益。三是强化绩效理念。全面加强各级各类扶贫资金管理,构建扶贫资金动态监控机制,建立扶贫资金总台账,将用于脱贫攻坚的财政资金全部纳入台账,实行精细化管理,解决实时监管到项目、到人、到企业的“最后一公里”问题。落实《扶贫项目资金绩效管理办法》,全面升级扶贫项目资金预算绩效管理流程,推动建立“花钱必问效,无效必问责”的机制。

  四、坚持绿色发展,支持打好污染防治攻坚战

  良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结人类文明发展规律,以前所未有的力度推动生态文明建设。财政部门坚持绿色发展理念,着力在增投入、转方式、建机制上下功夫。5年来,中央财政调整支出结构,向绿色发展、环境保护、生态修复等重点领域倾斜,累计投入1.16万亿元,年均增长15.7%,远高于同期中央财政支出9.5%的增幅;创新支持方式,注重整体协同推进,支持开展流域横向生态补偿试点,推动地区间联防联控,探索统筹山水林田湖草等自然生态各要素开展整体修复;落实污染者责任,完善税收、政府采购、资源有偿使用、生态补偿等制度体系,促进生态环境治理的成本在政府与市场主体之间合理分摊,生态环保资金已经实现绩效管理全覆盖。同时也要看到,我国环境污染仍然严重,生态环境压力居高不下,提供优质生态产品的能力仍然不足,打好污染防治攻坚战任务艰巨。

  习近平总书记指出,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。财政部门要认真学习领会习近平总书记在中央财经委员会第一次会议和全国生态环境保护大会上的重要讲话精神,坚持问题导向,针对薄弱环节,加大财政支持力度,确保党中央关于污染防治各项决策部署落到实处。一是统筹增量和存量。加大资金投入,2018年中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元,比2017年增长19%,投入力度是近年来最大的。对现有支持污染防治的各项资金和其他相关专项进行梳理,结合绩效评价情况,加大资金结构调整力度,增加用于污染防治重点工作的投入。二是聚焦重点发力。围绕“到2020年使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善”的目标,完善相关财税政策,支持打赢蓝天保卫战,打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等标志性重大战役。中央财政扩大支持北方地区清洁取暖的试点城市范围,中央国有资本经营预算加大对污染防治的投入。相关政策要更加注重源头防治,推进调整“四个结构”,推动做到“四减四增”。三是兼顾当前和长远。大力推进重点生态功能区转移支付、横向生态补偿机制、生态环境监测执法、财政事权和支出责任划分等制度建设,完善生态环境保护长效机制。健全以改善环境质量为核心的资金分配机制,集中财力确保管用有效的重点污染治理事项顺利推进。

  三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央确立的三场硬仗,事关决胜全面建成小康社会、事关亿万人民福祉,必须坚决打赢打好。财政部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,切实做到“两个坚决维护”,自觉从党中央工作大局出发,增强使命感紧迫感,充分发挥职能作用,紧紧抓住重点任务,全力以赴抓好落实,坚决支持打好三大攻坚战,为决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

县级领导慰问六一活动主持稿篇4

  今天你是否成功取决于你昨天的态度,今天的态度决定了你明天是否成功。下面是众鑫文档网小编为您推荐加强换届后县级领导班子建设的调研报告。

  按照省、市委组织部通知要求,我认真学习了习近平总书记有关讲话精神和中央、省、市有关换届工作的文件,结合自己历年的换届经历,通过听取部分乡镇、部门主要负责人、“两代表、一委员”、离退休老干部等各方面意见建议,立足新形势、新任务的要求,对如何加强换届后县级领导班子建设,进行了认真梳理和思考。形成如下报告:

  一、换届后县级领导班子建设的总体目标

  这次换届是在我国发展的特殊历史阶段和关键时期进行的,意义重大、影响深远。换届后县级领导班子建设的成效,事关“十四五”规划的落实,事关我们党的执政基础。面对光荣的历史使命和艰巨的工作任务,换届后县级领导班子要按照习近平总书记提出的推进“四个全面”战略布局的要求,践行“四人”、铭记“四有”、当好“四员”(“做政治的明白人”必须“心中有党”,当好“思想领航员”;“做群众的贴心人”必须“心中有民”,当好“人民勤务员”;“做发展的开路人”必须“心中有责”,当好“前线指挥员”;“做班子的带头人”必须“心中有戒”,当好“团队教练员”),以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以建设“学习型、创新型、发展型、实干型、廉洁型”领导班子为目标,全面加强思想建设、作风建设、组织建设、能力建设和反腐倡廉建设,实现换届后市县领导班子树立新形象、适应新要求、研究新问题,采取新举措,创造新业绩的“五新”目标,以优异成绩迎接建党100周年!

  二、换届后县级领导班子建设需要着力解决的问题

  市县领导班子是实施“十四五”规划和实现第一个百年梦想的领导核心,面对经济发展新常态下的新目标、新任务、新要求,换届后的市县领导班子必须以新的精神面貌,以新的工作状态、以新的角色要求,尽快适应新的工作岗位,创造新的工作业绩。这就需要换届后的市县领导班子,切实解决好四个方面的问题。

  一是切实解决换届后领导干部进退留转过程中思想统一的问题。这次省市县乡换届会涉及到很多干部的进退留转,干部的思想有波动是必然的。如何让干部从换届中尽快地走出来,让上来干部焕发激情、让转岗的干部心态平稳、让退下来的干部发挥余热,真正把各级干部的思想统一到省市委的要求上来,是换届后面临的首要问题。新一届市县领导班子必须把思想政治工作放在更加突出的位置,结合“两学一做”学习教育,针对不同情况,做好思想政治工作,加足工作压力,激发工作动力,形成齐心协力抓发展的强大合力。

  二是切实解决好换届后新班子角色转换的问题。今年这次换届范围广、人员多。就我县来说,县级领导班子成员年龄偏大且年龄相近,将有8名领导干部将面临转岗和退出,同时会有部分乡镇、部门的科级干部进入县级班子,因此,大多数的领导干部都将面对新岗位、新任务、新要求、新挑战。如何解决好干部在角色转换中快速适应的问题,将直接关系到各项工作的有序开展。

  三是切实解决好换届后工作有序衔接的问题。换届只是领导班子的变动,改革发展还必须一如既往地推进。如何保持领导班子换届后工作的有序衔接,是各级领导班子必须认真面对的实际问题,这也要求新任班子必须借鉴前任的好经验,研究现实存在的新问题,把握发展的新规律,运用科学推进的新方法,加快改革发展,实现既定发展思路和目标,保持工作的连续性。当前,市县都已制定“十四五”时期的发展思路和目标,换届后的领导干部必须有一张蓝图绘到底、一个目标干到底、一任接着一任干、一锤接着一锤敲的胸怀境界,搞好工作对接,保持政策延续性,避免“班子一调,另起炉灶”的问题,切实做到换届领导班子顺利交接,改革发展无缝对接。

  四是切实解决好换届后压力传导的问题。换届后,市县领导班子都加入了新成员,注入了新血液,班子活力会更强,工作动力会更大。如何把新班子的激情转化为推动工作的动力,需要省市委下沉一级,强化对领导班子建设的教育引导和指导,帮助基层班子发现新问题,探索新方法,解决基层的实际困难。同时,要把责任压实、任务压足,压力传导到位,尽量缩短各新任班子的适应期。

  三、换届后加强县级领导班子建设的重点和建议

  结合调研情况和需要解决的问题,感到换届后市县级领导班子建设应突出抓好以下四点:

  一要夯实思想政治建设这个基础。党的十八大以来,习近平总书记系列重要讲话,既为领导干部如何观大势、把大局、谋大事指明了方向,也为如何做人、处事、为官提出了基本准则。作为新一届领导班子必须深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,从灵魂深处认同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,保持过硬的思想定力、战略定力、道德定力。切实强化规矩意识,严格遵守党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,让“老老实实遵守纪律,踏踏实实干好工作”成为领导干部的基本遵循。健全完善党内生活制度,提升领导干部党性修养,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。同时,严格执行民主集中制,完善重大事项集体决策、定期谈心谈话等制度,严格按规矩议事、决策、办事,协调好内部关系,调动班子成员积极性,提升班子凝聚力和战斗力,形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。

  二要牢牢把握提升执政能力这个根本。“十四五”时期,新任班子肩负着艰巨而繁重的历史重任,必须着力提升抓发展、谋发展的能力和水平。大力实施领导干部素质提升工程,分期分批对新任领导干部进行系统培训,切实把中央和省市的政策学习好、理解好、把握好、运用好,全面提升驾驭全局、领导发展的能力。积极适应引领经济发展新常态,深刻把握“四个全面”、五大发展理念、供给侧结构性改革等精髓要义,提升发展理念、明确发展思路、创新发展举措,推动经济社会持续健康快速发展,确保如期全面建成小康社会。

  三要抓住锤炼过硬作风这个关键。务实过硬的优良作风,是确保各项任务目标落实落地的关键所在。大力弘扬求真务实之风,积极搭建活动载体,促使领导干部带着问题深入基层和群众进行调查研究,在密切党群干群关系的同时,发现问题、解决问题,理清发展思路,维护好群众的根本利益。要充分发挥领导干部的带头示范作用,坚持以身作则、率先垂范,强化抓工作落实力度,做到哪里有难题、哪里有矛盾、哪里有困难,就亲临一线,靠前指挥,敢于触及矛盾,敢于较真碰硬,敢于攻坚克难,进而带领广大干部群众激发起新的状态,展现出新作为。

  四要强化制度建设这个保障。制度具有长远性和根本性。加强领导干部的责任感和担当力,构建明确清晰的制度落实体系,把目标任务细化分解到每一名领导干部头上,实行项目化推进、清单式管理,有效提升制度落实的力度和深度。充分发挥考核的“指挥棒”作用,科学设定考核内容、综合评价和考核结果运用体系,形成“能者上、平者让、庸者下”的良好局面,激发每名班子成员干事创业热情,打造实干精干的领导班子。建立有效监督机制,利用上下级监督、社会监督、舆论监督等各种方式,确保各项制度的落实,特别是领导干部自身要带头执行各项制度,形成“上行下效”抓制度落实的无形机制。同时,按照挺纪在前的要求,建立健全责任追究机制,加大追责问责力度,对工作落实不力、违反党规党纪的严肃处理,不姑息迁就,营造风清气正的政治生态环境。

 

 

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